专利优先审查新规9月1日施行：5大变化与企业申报指南

《专利优先审查管理办法》完成自 2017年 施行以来的首次修订！2026年7月28日，国家知识产权局以第85号局令公布新《办法》，将于 2026年9月1日起正式施行。新规从原来的 15条扩充至24条，首次将代理机构信用记录纳入优先审查资格门槛，并明确优先审查 不额外收取任何费用。对正在申请专利的上海企业而言，新规既是"提速红利"，更是一份"质量考卷"。

一、新规核心：从"提速通道"到"质效并重"

1. 首次修订，规则体系全面升级

新版《办法》共 24条，分为总则、适用条件、提出请求、审核与审查程序、监督管理、附则 六章，是2017年以来首次系统性修订。官方数据显示，"十四五"期间全国已累计开展三种专利申请优先审查 72万余件，一批高质量创新成果通过优先审查获得及时保护。

2. 五大核心变化速览

变化维度	核心内容
适用条件	聚焦新兴产业、未来产业和关键核心技术攻关，强调创新价值与转化前景
质量管控	代理机构信用与专业能力首次成为优先审查资格的门槛性条件
费用规则	优先审查 不额外收费，制度红利不被异化为收费项目
审查时限	明确发明专利申请"首次处理"节点，时限预期更清晰
管理机制	省级局择优推荐、说明理由，国家局动态分配各地名额，央地协同

二、哪些情形可申请优先审查

1. 专利申请与复审案件（五类情形）

• 涉及新兴产业和未来产业，或者关键核心技术攻关
• 涉及省级或者设区的市级人民政府重点鼓励的产业
• 已产业化实施或做好实施准备，或有证据证明他人正在实施其发明创造
• 就相同主题首次在中国申请后又向其他国家或地区提出实质审查请求
• 对国家利益或者公共利益具有重大意义的其他情形

2. 无效宣告案件适用场景大幅扩容

新《办法》第六条在原有"侵权纠纷处理或起诉""重大公共利益"两类情形基础上，新增四类适用场景：

新增场景	适用环节
重大专利侵权纠纷行政裁决或调解	专利维权
药品专利纠纷早期解决机制行政裁决	药品上市
专利开放许可纠纷调解	开放许可运营
专利实施许可合同纠纷仲裁	许可交易

三、不予优先审查的四类情形

新《办法》第八条首次明确 负面清单，从源头堵住重复占用审查资源的漏洞：

情形	具体说明
分案申请	其原申请已被准予加快审查
同日双申请	发明与实用新型同日申请同一发明创造
重复加快	同一程序内已被予以优先审查或其他形式加快审查
前景不明	明显不具备授权前景的"出海型"申请

四、企业应对新规的3点建议

1. 聚焦核心专利，储备优先审查资源

将优先审查资源集中于核心技术与产业化前景明确的专利，而非所有重点产业的申请。建议企业对照"创新价值+转化前景"双重标准，提前筛选高价值专利清单。

2. 重新评估代理机构

优先审查资格与代理机构信用、专业能力直接挂钩。建议企业核查合作代理机构的信用记录、行业口碑和对重点产业技术的理解深度，优先选择深耕高价值专利业务的机构。

3. 提前积累转化运用证据

新规要求优先审查案件体现技术创新和转化运用价值。建议企业同步准备产业化实施证明、许可转让合同、产品上市计划等佐证材料，为申请优先审查和后续高分通过审核做好储备。

五、正在申报：2026上海知识产权国际竞争力提升项目

配合国家层面新规落地，上海市知识产权局 2026年国际竞争力提升项目 当前正处于申报期，符合条件的企业可同步布局海外专利支持政策。

1. 项目核心信息

项目要素	具体内容
申报时间	2026年8月15日 — 11月2日
支持标准	每家 10万—50万元 经费支持
申报方式	上海一网通办线上申请，各区知识产权局初审后推荐
受理部门	上海市知识产权局

2. 四项申报条件

• 依法经营信用良好：无违反诚实信用原则的专利申请行为，具备稳定研发投入
• 知识产权基础扎实：有完备管理制度、配备管理人员，FTO、专利预警等分析工作取得实效
• 海外布局成效显著：已通过PCT开展海外专利布局并取得实质性成果，推进海外维权
• 不得重复申报：不得同时向市、区两级申请相同或类似项目

从"提速通道"到"质效并重"，新《办法》标志着我国专利优先审查制度完成 从普惠型提速向精准型赋能的转型。无论是申请专利加速授权，还是申报市级海外布局资助，提前规划、扎实准备 都是企业抓住政策红利的关键。建议企业立即核对自身专利清单与申报窗口，必要时咨询专业知识产权服务机构。